进入“十二五”规划时期以来，发展环境综合服务业，已成为国务院环保部推动环境产业发展的主要动力。在2012年底，国务院印发的《服务业发展“十二五”规划》中便指出，要加快发展节能环保服务业；而《“十二五”节能环保产业发展规划》更是将环保服务列为环保产业发展的重点领域。在今年上半年中，大批环境服务业试点纷纷建成，环境综合解决服务商迅速发展成为环保产业中间力量和未来方向，环境服务业正在进入全速启动的时期。
今年1月，环保部发布《关于发展环保服务业的指导意见》，提出要以市场化、产业化、社会化为导向，营造有利于环保服务业发展的政策和体制环境，促进环保服务业健康发展，使服务业产值年均增长率达到30%以上。
《“十二五”节能环保产业发展规划》也将环境服务业纳入发展重点，规划到2015年达到产值5000亿元，年产值超过10亿元的企业超过50家。在环保产业普遍缺乏成熟商业模式的情况下，下一阶段的环保市场拓展方向将是模式创新，一直被业内广泛看好的环境服务业或将进入实质性启动时期。
7月，李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务。这一举措被广泛认为是政府进一步放开公共服务市场，让社会各方公平参与的发展之机，同时也是环境服务业发展的一个重要里程碑。有分析认为，政府采购公共服务有望成为普遍现象，这将在推进环保行业改变公用事业属性实现产业化运行的同时，极大推动环保企业转型为环境服务商，从而形成成熟的商业模式。 试点 先行者的力量 。
环保部在去年底下发《环保服务业试点工作方案》，组织开展试点工作，推动我国环保服务业的发展。
1月，辽宁省环保厅将沈阳环境服务业集聚区项目选址棋盘山开发区，这一项目建成后将带动全省14个城市环保产业协同发展，成为东北三省和内蒙古东部地区的环保资源整合者。
2月，新余出台了《关于推进合同环境服务工作的意见》，委托湖南永清环保股份有限公司，实施新余市生活垃圾发电、污水处理、生态修复和环境监测等7个试点项目。5月，新余与永清环保正式签署生活垃圾发电项目合作协议，标志着全国地市级第一个合同环境服务试点工作迈出实质性的一步。
9月，环保部召开环境服务业试点会议，据悉，本次环境服务业试点拟以企业为主要维度，同时加大工业园区的试点力度。会议初步对位于湖南、山东等省的近十家企业进行了审核，拟从技术创新、模式创新等多个角度开展试点工作。 环境服务业试点工作是推动环境服务业发展的重要措施，清华大学环境学院环保产业研究所所长、中国水网/中国固废网总编傅涛指出，目前环境服务业在很多领域尚未成熟，除市政、污水、垃圾发电等行业外，合同环境服务在其他领域的商业模式并不清晰，仍处于探索过程中，因此试点工作势在必行。
作为战略性新兴产业的节能环保产业，环保服务业是发展重点，但目前我国环境服务业发展和要求还存在较大差距。目前，创新能力不强、产业结构不大、政策机制不完善困扰着我国的环境服务业。服务模式和设备技术需要创新，企业规模偏小，全方位的服务体系尚未建立，政策的不完善导致了地方保护、低价竞争以及企业积极性差等情况的出现。
